各区（市）城市管理局、综合行政执法局，局机关各处室、局属各单位：

现将《中共365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局党组2023年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                    中共365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局党组

                        2023年2月22日

中共365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局党组2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛，对城市管理工作的重要指示要求，聚焦“走在前、开新局”，围绕市第十三次党代会提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，立足加快打造“六个城市”，遵循城市发展规律、顺应市民群众期待，深度服务和融入城市发展大局，着力保障和提升民生福祉，系统推动行业高质量发展，将实干担当作为“主旋律”，下足“绣花功夫”，当好“城市管家”，努力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，打造宜居、韧性、智慧城市，不断为开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面贡献城管力量。

一、锚定“一个目标”不动摇

始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，锚定“省内领先、国内一流”目标，坚持问题导向、系统观念，发扬斗争精神、深化改革创新，以一年干成几件事的闯劲和几年干成一件事的韧劲，努力推出更多可量化可感知可共享的城市管理成果，不断开创我市城市管理高质量发展新局面。

二、聚焦“五个方面”见实效

（一）聚焦服务大局，在加力城市更新建设“主战场”攻坚突破上见实效

1.保持违建治理攻坚态势。持续加大违建治理力度，以重点道路两侧、前海一带、太平山浮山周边，桥梁桥下空间、老旧居民楼院等区域为重点，实施存量违建“扫街式”清零，推动“三线清零、两域提升”，为市民群众生活、为城市更新提质营造清爽空间。健全完善违建治理长效机制，坚决防止违建问题反弹回潮。以《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站违法建设治理条例》出台为契机，制定新生违建即查即拆、违建认定查处、物业协同配合、信用监管及追责问责等配套政策，巩固无违建承诺书签订等有效措施，形成源头防控有力—执法整治给力—部门协作助力的控违治违新格局，广泛凝聚“不敢建、不能建、不想建”的社会共识。年内打造300个以上环境秩序示范楼院，10个“无违建”镇街、30个“无违建”社区。

2.实施城市空间更新改造。强力推进“840重点片区”及桥梁桥下空间环境秩序问题综合整治提升。听取民声、尊重民意、汇聚民智，引导基层单位、科研院所、企业广泛参与，开展“小而精、小而美”的改造提升，年内完成100处城市空间微更新改造，实施微治理6000处，补齐公共设施短板，让城市空间更精致、市民生活更舒心。

3.推进老旧小区环境品质综合提升。出台《关于加强老旧小区改造后的物业管理工作方案》，实现今年新改造的473个老旧小区物业服务全覆盖，跟进提升物业服务水平。结合老旧小区改造，统筹实施物业管理、环卫保洁、环境秩序等全要素整治，全力消除小区楼院环境卫生脏乱差顽疾，一体推进违法建设、私搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画、占绿毁绿等各类环境秩序问题，统筹打造精细化管理老旧小区10处。聚焦群众期盼，为2000户老旧住宅安装管道天然气设施,整体提升老旧小区宜居环境。

（二）聚焦重点任务，在全力争创全国文明典范城市上见实效

4.开展环境卫生“洁净”行动。以打造“全国最洁净城市”为目标，依托环卫数字化监管平台，大力实施环卫行业全时段、全流程、全链条、全覆盖监管，重点区域精细化保洁与全域常态化保洁相结合，实现环卫保洁效果显着提升。保持城市道路机械化清扫率100%，主次干道全面落实“两扫、三洒、一冲”，在城市重要区域、景区景点打造精细化保洁示范区域20个，并持续巩固工作成效。开展卫生死角清零行动，建立重点问题地图督办机制和重点问题定期回访机制，防止重点问题回潮。建立城乡环卫一体化标准体系，修订考核标准，提升农村环卫保洁管护水平。完善农村改厕管护机制，完成信息摸排、标准制定，全年新增农村户厕改造不少于200户。

5.开展市容秩序“规范”行动。以市容和环境卫生责任区制度落实为抓手，推行市容秩序分级分类管控，实施重点区域市容秩序整治提升攻坚，打造一批市容秩序星级管护路。持续开展“一月一主题”市容乱象专项整治，严防露天烧烤、占路经营等问题反弹回潮。深化小广告、祭祀焚烧等管执联动机制，实现整治效果的常态长严。结合文明典范城市创建中的薄弱环节，开展背街小巷综合整治，实施城市围挡、窨井盖、废弃车等问题专项整治。

6.开展环境品质“优化”行动。以创建全国文明典范城市、承办2023年全省旅游发展大会为契机，在全市城区开展市政道路、绿化美化、环境卫生、市容景观、市容秩序、公路及铁路两侧、城市重要节点等十大整治提升行动，8月底前高标准完成各项整治任务，自9月份起纳入常态化管控。开展“一浴场一方案”海水浴场提标打造，提升海水浴场管理标准和服务品质。推进广告招牌落规纳管，依托智慧广告管理系统提升日常监管效能，打造10处门头招牌精品街区。制定出台《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市景观照明管理办法》，编制景观照明技术规范，引领高品质城市夜景环境建设。持续放大浮山湾灯光秀影响力，做好省旅游发展大会等重大活动灯光秀保障，推进20条重要道路区域景观照明设施达到精细化运行维护标准。开展建筑立面、门头牌匾整治提升。

（三）聚焦绿色低碳，在着力提高城市管理韧性上见实效

7.全链条优化垃圾分类。抓实宣传发动，实施生活垃圾分类“四个一”行动，让“青青之岛 分享美好”文明理念走进千家万户。抓实分类体系建设，办好年度市办实事，打造五星示范小区200个，农村生活垃圾分类示范镇（街道）15个，示范村（社区）200个。高标准承办全国生活垃圾分类现场会，办出青岛特色、形成青岛经验。

8.全过程监管收运处置。打造20条以上生活垃圾收运标准化路线，严格规范“桶车对接、车车对接”，大力整治收运车辆跑冒滴漏等问题，针对性提升生活垃圾收运水平。加快推进胶州市垃圾焚烧发电项目，2023年12月底前投入运营。组织市内三区环卫主管部门在党政机关、事业单位等公共机构推行计量收费，稳步推进非居民厨余垃圾计量收费政策落实落地。

9.全周期规范建筑垃圾管理。开展渣土排放整治攻坚，将全市建筑垃圾排放工地纳入动态管控台账，市南区、市北区、李沧区、崂山区列为源头整治严管区，严抓典型违规工地案例，提高执法震慑力度。开展渣土运输整治攻坚，全年组织不少于12次全市集中联合执法，有效运用“一案多查”“跨区协查”“自动抓拍”等方式，以高压态势严查违规运输行为，确保核准车辆密闭装置安装率100%，巩固扬尘整治工作成效。开展渣土消纳保障攻坚，统筹规划设置建筑垃圾回填、消纳场所，回填、消纳相结合扩源增容，全力保障城市更新和城市建设三年攻坚行动建筑垃圾消纳需求。

10.全覆盖提升安全系数。以安全生产“包区驻点”工作机制为牵引，持续开展安全生产专项整治，推进城市管理领域安全风险排查整治常态长严。持续发挥城镇燃气安全排查整治工作协调机制统筹协调作用，健全完善“九个一”工作机制，确保燃气安全形势持续稳定。推进瓶装液化气行业整合工作，落实《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站瓶装液化石油气配送安全管理办法》及各项措施，做好《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站燃气设施安全保护管理办法》《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站居民用户燃气设施安全管理规定》规范性文件修订，提升全市液化气行业本质安全水平。完成30公里老旧燃气管网更新改造，推进智慧燃气、供热安全管理系统建设。组织做好冬季清雪工作。

11.全方位推动行业绿色转型。大力推动《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站加快清洁能源供热发展若干政策》落地，为全市“煤改气”工作提供政策引领。制定汽车加氢站运营管理办法。组织开展我市利用海阳核电余热供热的专题研究论证工作，探索供热行业绿色低碳发展新路径。

（四）聚焦服务民生，在全力办好市民群众“天大小事”上见实效

12.持续提升供热质量，保障群众温暖过冬。全力做好供热季保暖保供，落实供热管家和沉浸式督导检查制度，及时回应群众诉求。健全供热日调度、周复盘、月分析机制，实时开展供热季问题“回头看”，服务群众“身暖心暖”。坚持非采暖季“冬病夏治”，组织完成30公里老旧供热管网改造及4万项供热设施维修养护，用足用好国家政策资金支持，全面提升供热运行保障水平。完善华电高温水网运行调度规程和“煤改气”运行项目保障方案，实施“看天供热”。

13.实施物业领域攻坚，提高群众满意度。针对物业服务领域投诉多发问题，持续攻坚，开展物业领域品质提升行动，大力提升物业管理服务水平，全面提高物业服务领域群众满意度。发挥365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站智慧物业管理服务平台作用，全面推广物业服务评价制度,建立物业服务收费调价机制,加强物业行业监管。开展“红色物业”品牌建设，研究制定全市“红色物业”建设品牌提升工作方案，优化上下贯通的五级联动组织体系，着力提升物业服务行业党建标准化规范化水平，打造具有青岛特色的“红色物业”党建品牌。实施头部物业企业培育工程，利用三年时间，争取培育一批在全省乃至全国有竞争力、影响力和带动力的龙头企业，推动2至3家头部企业成功实现上市。

14.高效回应诉求，全力解决“急难愁盼”。高质量做好政务热线转办件办理工作，推动群众诉求办理流程再造，提高问题办理效率，确保实现信息传达及时率、按期回复率两个100％目标。提高群众诉求分析质量，建立红黄牌制度和焦点问题挂牌督办机制，努力提升问题解决率和群众满意率。优化运管服平台案件处理流程，实施案件“周清月结”动态管理，案件结案率保持在99%以上。

15.深化精细化服务，服务市民群众方便舒心。擦亮“青岛城管在您身边”服务品牌，常态化开展城管服务进社区活动，促进城市管理服务下沉。深化“厕所革命”，抓好1200座环卫公厕以及纳入监管社会公厕规范化管理、品牌化服务，持续提升环卫公厕品质和服务覆盖面。提升燃气服务数字化水平，年内安装更换物联网燃气表20万块。在优化营商环境上下功夫，落实政务服务事项“全上网、进中台、统一办”，完成事项标准化提升。推行获得用气创优示范政策，全面推进企业信息公开，推动燃气报装减费降费措施落地见效，为企业提供更好更优质的服务。

（五）聚焦示范引领，在实现城市精细化管理新跃升上见实效

16.加强顶层设计。围绕加快打造“六个城市”目标任务，研究制定全市加强城市精细化管理实施意见，加快补齐城市设施和管理服务制度短板，为进一步提升城市精细化管理水平提供制度指引。主动对标上海等城市管理先进地区，结合各行业领域管理实际，梳理完善相关标准规范，为推进青岛城市精细化管理提供可操作、可量化、可评价的现实指引。开展十四五城市管理发展规划执行情况中期评估，制定城市管理行业深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划，落实新型城镇化和城乡融合、国际化+、军民融合等战略任务，持续推动城市管理行业高质量发展。

17.加大改革创新。发挥改革“冲击钻”作用，深化城市管理重点领域改革，以“小切口”引领“大纵深”，破解发展难题。健全高效联动的改革工作推进机制，完善改革创新建议闭环落实机制，完善分级分类分档考核办法，塑造改革内生动力。用好用活改革专家智库，运用头脑风暴工作机制，借力借智推出一批高水平制度创新举措。

18.用好城管委（办）平台。充分发挥市城管委（办）统筹协调作用，加强部门间、市区间协同联动，凝聚全市城市管理工作合力。每月梳理城区环境品质提升十大行动等城市管理领域重要工作进展和需市领导协调解决事项上报市政府；每季度组织市城管委会议，研究推进城市管理领域重点问题。完善城市管理监督考核评价、资金投入保障机制等，调动区(市）对城市管理工作的重视度、积极性，不断推进城市精细化管理的规范化、常态化。

19.严格规范执法。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切实利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。全面落实“721”工作法及行政执法“三项制度”，全面提升行政执法水平。加快推进管理和执法融合衔接，在餐饮油烟、施工扬尘、噪声扰民、规划监管等领域，加大科技手段应用，建立健全信息共享、源头管控、疏堵结合等工作机制，探索推行“综合查一次”。持续扩大“非现场执法”试点范围和应用场景，全力打造成熟可靠、易于复制的“非现场执法青岛模式”。

20.打造精细化管理示范样板。认真抓好精细化管理制度标准规范的落地见效，发挥标准规范的引领指导作用，以全国文明典范城市创建和迎办全省旅游发展大会为契机，以前海一带区域为重点，以标准化、全要素、全周期管理理念，实施前海一带区域环境综合整治，试点打造“精细化管理示范点（区）”，以点串线、以线促面整体提升城市精细化管理水平。

三、坚持“三条路径”增活力

21.坚持走好“法治化”引领之路。加快重点领域立法，做好《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理综合行政执法条例》修订工作，积极推进生活垃圾分类、燃气、供热等法规规章修订进程，高质量完成2023年度立法调研任务。全方位做好《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站违法建设治理条例》宣传贯彻。切实履行推进法治建设第一责任人职责要求，落实党组理论中心组学法、党政主要负责人年度述法、领导干部带头讲法、工作人员学法考法等制度，优化创新普法方式，不断提高科学、民主、依法决策水平。

22.坚持走好“数字化”赋能之路。加快城市管理数字化转型步伐，统筹城市管理信息化工作，出台《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局信息化项目管理办法》，规范项目申报、评审、立项等各个环节，服务大局，赋能行业。全面推进城市运行管理服务平台升级，打造城市管理、综合执法特色应用，推进城管“一本账”指标体系建设应用，辅助领导决策；推进城管执法办案场景建设，助推执法效能提升。持续优化“高、中、低”智能感知体系，加大视频监控、无人机巡飞和卫星遥感影像等科技手段应用力度，为违建治理、市容环境管控、文明典范城市创建测评等提供数据和应用支撑。

23.坚持走好“社会化”共治共享之路。持之以恒推进全民城管工作，强化社会动员，深入推进“三长一站”工作模式，实现问题解决微循环。用好“全民城管·温馨家园”公众参与城市管理平台，引导市民城管队伍发挥不同专业、不同领域作用，引导公众委员从各个角度为城市管理工作出谋划策。推出“城市管理大家谈”等谈话类节目，发动引导社会公众走进城管、认识城管，形成全民理解、关心、支持并参与城市管理的氛围。

四、统筹“四项措施”强保障

24.切实加强政治建设。坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持理论武装同常态化长效化党史学习教育相结合，全面学习贯彻党的二十大精神，通过理论学习中心组学习研讨、专题学习班、“城管大讲堂”等多种形式，加强理想信念教育。完善落实习近平总书记重要指示要求台账，扛牢黄河重大国家战略政治责任，不折不扣落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求。严格落实国家安全责任，抓牢抓实意识形态工作责任制，落实保密工作各项规定，规范财务管理、强化内部审计和统计监督，持续做好巡察、审计反馈问题整改落实。加大信访积案化解，认真落实新阶段疫情防控各项举措，坚决守牢一排底线。

25.全面推进从严治党。抓好全面从严治党责任落实，制定局党组全面从严治党主体责任清单，开展全面从严治党专题调研，把党建统领作用体现在业务工作全过程。严肃党内政治生活，严格党的组织生活各项制度。深化“绣花针下党旗红”党建品牌建设，开展“一支部一品牌”创建活动，基层党支部标准化规范化达标率达100%。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，综合运用监督执纪“四种形态”,持续纠治“四风”，深入推进城市管理领域清廉建设，加强廉政教育，围绕局重点工作,强化廉政风险防控和监督检查。

26.持续提升作风能力。完善作风能力提升常态化机制，巩固拓展“作风能力提升年”成效。实施“121”工程，推行导师带徒制度，狠抓干部队伍专业训练、实践锻炼，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领。强化督查考核，按照工作“具体化、项目化、清单化、责任化”工作要求，确保局党组各项决策部署落到实处。强化考核结果运用，确保督出干劲、考出实效。大力推行“一线工作法”，以更高要求、更严标准压实创城全要素巡查责任。开展执法队伍规范化建设，制定《365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站综合行政执法中队规范化建设标准实施细则》，基层中队规范化建设达标率60%以上。加大队伍检查纠察力度，严肃查处违法违纪负面典型。发挥局青工委、团委、工会、妇委会等群团组织作用，开展丰富多彩的文体活动，提高团队凝聚力。

27.讲好新时代城管故事。围绕城市管理高质量发展，建好宣传阵地、打造宣传品牌、丰富宣传载体、创新宣传形式、做好网络舆情，立体化、全方位讲好新时代城管故事。组织开展“最美城管人”“最美城管团队”先进典型选树、“平凡铸就伟大，奋进新征程的青岛城管人”主题宣讲活动等，展现新时代城管人的精神风貌，进一步凝聚城管系统的精气神和向心力。

附件：《中共365bet体育在线公司备用_365bet稳定备用网站_365bet体育投注网站城市管理局党组2023年工作要点主要事项清单》